發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)是社會主義新農村建設的首要任務，是以科學發(fā)展觀統(tǒng)領農村工作的必然要求。改善農業(yè)設施裝備，是建設現(xiàn)代農業(yè)的重要內容。我們一定要認真貫徹落實中央的決策部署，下決心增加投入，加強基礎設施建設，改善社會主義新農村建設的物質條件。

　　黨中央、國務院近年來制定了一系列加快農業(yè)基礎設施建設，提高現(xiàn)代農業(yè)的設施裝備水平的政策措施，使農村生產生活條件得到明顯改善。但農村人口眾多是我國的國情，農村發(fā)展仍面臨許多矛盾和問題，農業(yè)基礎設施依然薄弱，城鄉(xiāng)基礎設施差距仍然十分明顯，從而制約了現(xiàn)代農業(yè)生產的進一步發(fā)展和農民生活的進一步改善。我們只有盡快解決好這些突出矛盾和問題，進一步加強農業(yè)基礎設施建設，才能更好地推進現(xiàn)代農業(yè)建設。應該認識到，用現(xiàn)代物質條件裝備農業(yè)，用現(xiàn)代科學技術改造農業(yè)，用現(xiàn)代產業(yè)體系提升農業(yè)，用現(xiàn)代經營形式推進農業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領農業(yè)，用培養(yǎng)新型農民發(fā)展農業(yè)，提高農業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和農業(yè)勞動生產率，提高農業(yè)素質、效益和競爭力，離不開農業(yè)基礎設施建設的進一步加強，離不開現(xiàn)代農業(yè)設施裝備水平的進一步提高。

　　當前，我們要進一步改善社會主義新農村建設的物質條件，就要按照黨中央、國務院關于扎實推進社會主義新農村建設的各項要求，下決心增加投入，確保加強農業(yè)基礎設施建設的各項措施落到實處。一要加強農田水利設施建設。加快大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，推行灌溉用水總量控制和定額管理。農業(yè)綜合開發(fā)要增加對中型灌區(qū)節(jié)水改造投入，還要引導農民開展直接受益的農田水利工程建設，推廣農民用水戶參與灌溉管理的有效做法。增加小型農田水利工程建設補助專項資金規(guī)模，加強丘陵山區(qū)抗旱水源建設，加大病險水庫除險加固力度，加強中小河流治理，改善農村水環(huán)境等。二要切實提高耕地質量。要增加農業(yè)綜合開發(fā)投入，積極支持高標準農田建設，按照田地平整、土壤肥沃、路渠配套的要求，加快建設旱澇保收、高產穩(wěn)產的高標準農田，強化和落實耕地保護責任制，切實控制農用地轉為建設用地的規(guī)模。要加大土地復墾、整理力度，合理引導農村節(jié)約集約用地，切實防止破壞耕作層的農業(yè)生產行為。要加快實施沃土工程，重點支持有機肥積造和水肥一體化設施建設，鼓勵農民發(fā)展綠肥、秸稈還田和施用農家肥等。三要繼續(xù)增加農村沼氣建設投入，支持有條件的地方開展養(yǎng)殖場大中型沼氣建設，加快發(fā)展農村清潔能源，加快實施鄉(xiāng)村清潔工程。在適宜地區(qū)要積極發(fā)展秸稈氣化和太陽能、風能等清潔能源，加快綠色能源示范縣建設。要加強農村水能資源開發(fā)規(guī)劃和管理，擴大小水電代燃料工程實施范圍和規(guī)模，加大對貧困地區(qū)農村水電開發(fā)的投入和信貸支持。四要加大鄉(xiāng)村基礎設施建設力度，鼓勵農民在政府支持下，自愿籌資籌勞開展農村小型基礎設施建設。要治理農村人居環(huán)境，搞好村莊治理規(guī)劃和試點，解決農村人口的飲水安全問題，加大農村公路建設力度，繼續(xù)推進農村電網改造和建設，實施新農村電氣化建設“百千萬”工程。要繼續(xù)發(fā)展小城鎮(zhèn)和縣域經濟，充分發(fā)揮輻射周邊農村的功能，帶動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，促進基礎設施和公共服務向農村延伸。五是發(fā)展新型農用工業(yè)。農用工業(yè)是增強農業(yè)物質裝備的重要依托。積極發(fā)展新型肥料、低毒高效農藥、多功能農業(yè)機械及可降解農膜等新型農業(yè)投入品，加大對新農藥創(chuàng)制工程支持力度，加快農機行業(yè)技術創(chuàng)新和結構調整，盡快制定有利于農用工業(yè)發(fā)展的支持政策。六是提高農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。鼓勵發(fā)展循環(huán)農業(yè)、生態(tài)農業(yè)，加強農村環(huán)境保護，減少農業(yè)面源污染，有條件的地方可加快發(fā)展有機農業(yè)。要啟動石漠化綜合治理工程，繼續(xù)實施沿海防護林工程，加快實施退牧還草工程，啟動坡耕地水土流失綜合整治工程等。 

　　下決心增加投入，進一步提高現(xiàn)代農業(yè)的設施裝備水平，還要在實踐中處理好提高農業(yè)基礎設施建設中項目、資金管理水平和人才隊伍建設等問題。一是進一步規(guī)范農業(yè)基礎設施項目管理，做到在農業(yè)基礎設施建設過程中立項科學、預算合理、質量保證和審計合格。農業(yè)基礎設施建設項目繁多，無論項目大小必須進行規(guī)劃、設計和預算管理。各級政府和職能部門應該指定或設置專門機構對整個地區(qū)的基本建設項目進行統(tǒng)一規(guī)劃與管理。對每個擬施工的項目組織專家進行可行性研究和制定資金預算，對施工單位和材料采購進行招標和投標，嚴格實行工程監(jiān)理制度，做到工程無論大小，都進行預算管理和審計監(jiān)督。對各個項目實行主管部門領導責任人制度，從立項到竣工各個環(huán)節(jié)確定具體的責任人，對項目申報、實施、質量、資金安排及建成后的運行進行規(guī)范管理，做到責任具體，落實到人。二是健全財務管理制度和內部控制制度，制定項目資金管理的具體辦法，嚴格按程序撥付和使用資金。三是將農村人才隊伍建設放在重要位置。要著力培育農村基層干部，培養(yǎng)農村基層單位的基建和財務方面的專業(yè)人才，通過培訓努力使農村基層干部成為懂政策、懂管理、懂技術的復合人才。要選拔品德好、文化高的農民參加專業(yè)培訓，讓他們掌握基本的項目管理知識、會計管理知識和有關法律知識，從而使他們?yōu)檫M一步提高現(xiàn)代農業(yè)的設施裝備水平發(fā)揮更大的作用。 

發(fā)表于 @ 2008年07月08日 09:27:00 |點擊數(shù)（）

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